1、有可能是空调使用时间过长，出现了老化的情况。2、如果是新空调，那么可能是面积太大了，导致温度不能快速的降下来。3、室内机过滤网以及室外机的过滤网长时间没有清洗，出现了堵塞的情况也会导致空调开到16度还不凉。4、空调缺少了制冷剂，没有制冷剂，那么空调就会不制冷。5、另外空调的供电电压不足，也会导致空调开到16度还不凉。

建议解决方式：

建议可以先检查一下空调的电压是否正常，如果是电压不足，那么就需要更换合适的电压。

看一下出风口的温度能不能达到11~12度左右，如果能达到那么就不是空调的问题，就证明面积太大了。

检查一下空调室外机过滤网和室内机过滤网是否有积灰堵塞，如果出现堵塞，那么就需要将它们取下来进行清洗，清洗之后就可以解决这个问题了。

如果是缺少了制冷剂，那么添加足够的制冷剂，空调就会制冷了。

如果是空调使用时间太长，出现老化的问题，这种情况可以联系专业的维修人员上门进行维修，或者是直接更换新的空调。